Ліга страхових організацій України (ЛСОУ) закликає Держкомісію з регулювання ринків фінансових послуг (Держфінпослуг) враховувати пропозиції та зауваження учасників фінансових ринків, зокрема громадських організацій, при підготовці регуляторних актів.
Свою позицію Ліга аргументує відмовою Держкомпідприємництва погодити проект розпорядження Держфінпослуг про внесення змін до законів «Про захист прав споживачів» і «Про фінансові послуги та державне регулювання фінансових ризиків», які, на думку регулятора, покликані вдосконалити систему захисту прав споживачів фінпослуг і забезпечити її ефективність .
Згідно з рішенням Держкомпідприємництва від 28 вересня 2011 року (№ 858), проект розпорядження знаходився на узгодженні у відомстві повторно. Другий варіант регуляторного акта врахував зауваження Держкомпідприємництва, при цьому регулятор не надав відомству відповідної інформації щодо дотримання принципу прозорості та врахування громадської думки в частині розгляду зауважень і пропозицій ЛСОУ, а також інших громадських організацій.
У своїх зауваженнях Ліга, зокрема, звернула увагу, що абз. 3 п. 2 другої частини розділу I законопроекту передбачає, що у разі наявності суперечностей у тлумаченні умов договору про надання фінансової послуги такі умови повинні тлумачитися на користь її споживача. При цьому даний абзац логічно не поєднується з абз. 2 п. 2 частини другої розділу I законопроекту, яким передбачено, що текст договору про надання фінансової послуги повинен бути чітким, конкретним і зрозумілим.
Така норма, на думку ЛСОУ, не відповідає ст. 213 Цивільного кодексу України, за якою зміст угоди може бути витлумачено стороною (сторонами). Крім того, на вимогу однієї або обох сторін суд може прийняти рішення про тлумачення змісту правочину, а також ст. 1 цього ж Кодексу, який закріплює юридичну рівність учасників цивільних правовідносин.
Держкомпідприємництва наголошує на необхідності дотримання таких принципів і врахування громадської думки при обов’язковому розгляді Комісією ініціатив, зауважень та пропозицій, наданих у встановленому законом порядку фізичними та юридичними особами, їх об’єднаннями.
За інформацією Госкомпедпрінімательства, упущення такої норми при підготовці проекту розпорядження Держфінпослуг про внесення змін до законів «Про захист прав споживачів» і «Про фінансові послуги та державне регулювання фінансових ризиків» стало однією з основних причин відмови в узгодженні даного регуляторного акту.