Установление необоснованного требования относительно расчета базовых гарантийных взносов страховщика в центральные страховые резервные фонды МТСБУ по официальному курсу Национального банка Украины в условиях нестабильности национальной валюты может привести к существенным негативным последствиям, среди которых: ухудшение финансового состояния страховщиков, неисполнение взятых ими обязательств и коллапс рынка обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств в целом.
Об этом говорится в выводах отправленного Нацкомфинуслуг на доработку проекта Закона Украины “О внесении изменений к Закону Украины “Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств” №2122а, инициаторами которого являются семь депутатов Верховной Рады, пять из которых представители Радикальной партии, во главе с ее лидером Олегом Ляшко.
Нацкомфинуслуг также отмечает, что пояснительная записка к проекту закона не содержит финансово-экономического обоснования необходимости введения такой нормы и прогнозированных социально-экономических результатов ее введения.
По мнению регулятора, предлагаемое законопроектом дополнение в статью 5 закона Украины об ОСАГО, предусматривающее страхование здоровья владельцев транспортных средств, виновных в совершении дорожно-транспортного происшествия не может быть предметом договора страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств, поскольку прямо противоречит его сути и названию.
Кроме того расширение объекта страхования не предусмотрено положениями директивы № 2009/103/ЕС Европейского парламента и Совета от 16 сентября 2009 года относительно страхования гражданской ответственности автовладельцев и обеспечение исполнения обязательств по страхованию такой ответственности. А также непременно приведет к увеличению страхового платежа, что в свою очередь, увеличит уровень социального напряжения в обществе.
По мнению Нацкомфинуслуг, непонятной и сложной на практике является реализация некоторых норм проекта закона. В частности, предложенный подход к порядку осуществления страхового возмещения (авансовое финансирование лечения пострадавших) может разрушить существующую систему и существенно усложнить сам процесс предоставления первой медицинской помощи пострадавшим.
В то же время, вопрос защиты здоровья владельцев транспортных средств, виновных в совершении дорожно-транспортного происшествия, может быть урегулировано путем определения отдельного объекта страхования, страховых случаев, исключений из страховых случаев, прав и обязательств сторон по такому страхованию.
Регулятор также подчеркивает, что предложение депутатов по обязательному включению в состав Координационного совета МТСБУ троих представителей профильного комитета Верховной Рады Украины не соответствует полномочиям этих комитетов, определенных статьей 89 Конституции Украины, предусматривающей, что комитеты создаются из числа народных депутатов Украины для осуществления законопроектной работы, подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к ее полномочиям, выполнения контрольных функций соответственно Конституции Украины.
Нацкомфинуслуг делает вывод, что данный проект закона требует возвращения субъекту законодательной инициативы для доработки.