Национальный банк лоббирует принятие закона о сплите Нацкомфинуслуг – разделении подотчетных комиссии рынков между НБУ и НКЦБФР. О том, как НБУ готовится к сплиту, поможет ли с этим МВФ, а также как долго ждать внедрения BEPS начальник управления реформирования финансового сектора НБУ Евгений Степанюк рассказал корреспонденту FinClub Виктории Руденко в кулуарах Украинского финансового форума, организованного ICU.
– В середине сентября депутаты не смогли собраться на заседание комитета по вопросам финансовой политики и банковской деятельности, чтобы обсудить подготовку законопроекта о сплите ко второму чтению. В чем загвоздка?
– Все подготовительные работы для вынесения законопроекта на второе чтение завершены –сравнительную таблицу депутаты, НКЦБФР, Нацкомфинуслуг и участники рынка согласовали. Так что сейчас все уже зависит от депутатов.
– Одним из спорных вопросов при доработке документа после первого чтения был срок переходного периода. Вы достигли консенсуса с участниками рынка?
– В редакции поданного в 2015 году законопроекта изначально был установлен переходной период в шесть месяцев. Сейчас его увеличили до 12 месяцев и расписали четкий тайм-лайн для принятия нормативно-правовых актов. Фактически за это время произойдет синхронизация нормативной базы между НБУ и Нацкомфинуслуг.
– Многие участники небанковского рынка опасаются, что после перехода контроля за рынком Нацбанку им придется заново получать лицензии. Есть ли основания у таких опасений?
– Это беспочвенные опасения. Все лицензии, которые будут действительны на момент принятия закона, останутся действительными. По новым правилам лицензироваться будут новые игроки, которые захотят выйти на рынок, и те компании, которые захотят осуществлять новые для них виды деятельности.
Безусловно, правила лицензирования Нацбанка будут отличаться от правил лицензирования, которые принимала Нацкомфинуслуг. Мы будет приближать их к тем стандартам, которые распространяются сейчас на банки, в части открытости информации, качества акционерного капитала, прозрачности структуры собственности. Этот подход оправдал себя на банковском рынке: мы видим, что в последние два года он стал значительно стабильнее, надежнее и прозрачнее, чем все годы до этого, и работает без потрясений. А значит, и у клиентов поводов для беспокойства существенно уменьшилось. Ведь это и есть конечной целью – чтобы клиент спокойно отдавал финучреждению свои деньги, и был уверен, что получит их назад.
– По информации и.о. главы финансового комитета Рады Михаила Довбенко, законопроект о сплите могут включить в новую программу МВФ.
– Сплит упоминается и в действующей программе расширенного финансирования МВФ. Кстати, программа от 2015 года, и законопроект тоже пылится в парламенте с того же года.
– Нацбанк на днях представил концепцию валютного регулирования, которая заработает вместе со вступлением в силу закона «О валюте и валютных операциях». Одно из условий валютной либерализации – принятие законопроекта о BEPS. Когда стоит ожидать появления этого документа?
– Это один из документов, работа над которым началась еще в 2016 году, и сейчас мы вошли в активную фазу – законопроект находится на финальной стадии доработки в Минфине, и мы верим, что в скором времени он будет презентован. Дорабатывать проект закона можно бесконечно долго, но важно помнить, что цена промедления – работа украинского бизнеса на внешних рынках, где принципы BEPS и автоматический обмен финансовой информацией в налоговых целях уже работает полным ходом. Европейский бизнес уже давно работает прозрачно и такие же требования выставляет к своим партнерам. Несоответствие украинских компаний европейским стандартам прозрачности ограничивает их конкурентоспособность, а значит, сдерживает развитие украинской экономики.
– Кто будет подавать законопроект в парламент?
– В процесс разработки законопроекта вовлечено множество сторон, в том числе и тех, которые обладают и правом законодательной инициативы. За внедрение Плана действий BEPS в Украине выступал Национальный совет реформ, который возглавляет президент, а собственно законопроект разрабатывал, помимо Нацбанка, и Минфин, и комитет Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики.
– В паре с законопроектом по BEPS обсуждалась идея введения так называемой «нулевой декларации». Она будет включена в законопроект?
– Это пока открытый вопрос.
– Если законопроект о BEPS в ближайшее время будет зарегистрирован в Верховной Раде, когда вы ожидаете его принятие?
– Мы надеемся, что народные депутаты мобилизуются, чтобы рассмотреть законопроект уже в этом году. Больше медлить нельзя. В октябре Плану действий BEPS исполняется ровно три года, и за это время свыше ста стран внедрили его. Нам необходимо двигаться в направлении более эффективного налогового регулирования и прозрачного ведения бизнеса ускоренными темпами, чтобы хотя бы догнать их. В ноябре Минфин и Национальный банк совместно с международными партнерами проведут беспрецедентный для Украины форум, посвященный исключительно теме BEPS. Надеемся, изучение международных стандартов и осознание того, какие экономические потери наш бизнес из-за этого несет, поможет поставить внедрение BEPS высоко в повестке наиболее актуальных для Украины реформ.
