Ліга страхових організацій України (ЛСОУ) заявляє, що прийняття проекту розпорядження Держфінпослуг «Про затвердження Порядку реєстрації договорів перестрахування» в редакції, запропонованій Комісією, та узгодженого Держкомпідприємництва, може створити юридичний прецедент. Мова про це йде в офіційному листі ЛСОУ, направленому до Міністерства юстиції України.
Ліга підкреслює, що проект розпорядження передбачає реєстрацію договорів перестрахування, укладених у 2010 році. «При цьому відповідно до ст. 12 закону України «Про страхування» на момент укладення та оплати такі договори перестрахування реєстрації не підлягали. А закон зворотної сили не має », – аргументує неправомірність дій регулятора ЛСОУ.
Крім того, підкреслює Ліга, договори перестрахування, пропоновані Держфінпослуг до реєстрації, вже контролюються самим регулятором і Держфінмоніторингом. Норма, яка це передбачає, міститься в законі України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансування тероризму». Згідно даного нормативного документа, обов’язковому фінмоніторингу уже підлягають фінансові операції, якщо сума, на яку вони проводяться, дорівнює чи перевищує 150 тис. грн, зокрема, це стосується отримання (оплата, переказ) страхового (перестрахового) платежу.
ЛСОУ зазначає, що підставою для затвердження даного регуляторного акту є можливість контролювати діяльність за укладеними договорами перестрахування з метою відстеження схемних операцій. При цьому Ліга підкреслює, що вже сьогодні Комісія володіє всіма необхідними важелями контролю за договорами перестрахування, у тому числі й зі страховиками-нерезидентами. Це, зокрема, розпорядження Держфінпослуг № 4123 від 3 червня 2005 року і № 2885 від 3 грудня 2004 року, а також постанову КМУ № 124 від 4 лютого 2004 року.
Крім того, підкреслюють у Лізі, розпорядженням Держфінпослуг від 03.02.2004г. № 39 затверджено Порядок складання звітних даних страховиків, який містить окремий Розділ 5 «Пояснення щодо операцій перестрахування». До того ж, до повноважень Комісії належить і проведення тематичних перевірок.
Ліга підкреслює, що запропонована Комісією процедура реєстрації договорів перестрахування викликає негативні відгуки з боку учасників ринку. Більш того, впевнені в Лізі, прийняття даного проекту призведе до збільшення регуляторного тиску на страховиків шляхом ускладнення процедури державного регулювання страхування, а також зростанню пов’язаних з цим фінансових та інших витрат страховиків.
ЛСОУ відзначає, що однією з цілей прийняття Положення про реєстрацію договорів перестрахування, на думку Держфінпослуг, є захист прав споживачів страхових послуг шляхом встановлення додаткових вимог до страховиків. Однак саме перестрахування – основа стабільної роботи вітчизняних страхових компаній та виконання ними взятих на себе зобов’язань перед клієнтами шляхом передачі частки своїх ризиків іншому страховику (перестраховику). ЛСОУ нагадує, що зобов’язання за договорами страхування в будь-якому випадку несе безпосередньо страховик. Збільшивши фінансове навантаження і витрати страховика через запропонований механізм реєстрації договорів перестрахування, Комісія тим самим безпосередньо збільшить вартість страхових послуг.
У цілому ж, заявляє ЛСОУ, конкретних вимог саме до договорів перестрахування (а не сторін договору) ні чинне законодавство, ні даний проект не містить. Як результат – неоднозначне трактування вимог до договорів перестрахування не на користь страховиків, безпідставні відмови в реєстрації договорів і, знову-таки, збільшення регуляторного тиску на страховиків.
Ліга впевнена, що прийняття проекту розпорядження Держфінпослуг «Про затвердження Порядку реєстрації договорів перестрахування» в редакції, запропонованій Комісією, неможливо.